中华人民共和国国家发展和改革委员会

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加强政策的统筹协调

统筹协调是落实科学发展观的要求,也是我国一直坚持的重要工作方针。在新的历史条件下,《纲要》提出,要继续做好总需求与总供给的平衡,同时,针对经济工作中协调不力的突出问题,强调要加强以下几个方面的统筹协调。一是加强制度协调。在改革进入攻坚阶段,改革任务越来越重,制度创新成为改革主要任务的阶段,要把各领域改革的协调、各项制度建设的协调纳入经济工作的视野,作为宏观调控和政府工作的重点,并逐步加强。要使各领域的改革和制度创新能够统筹考虑,配套推进。二是加强政策协调。实际工作中不同的政策往往由不同的部门制定,出发点和着重考虑的因素也不相同,因此难免有时会出现政策之间不协调甚至“打架”的现象。所以,《纲要》要求,要统筹协调政策目标和政策手段,搞好财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、社会政策和政绩考核间的配合,防止国家政策部门化。三是加强长期与短期协调。我国发展中面临着生态环境脆弱,经济结构不合理,城乡二元结构,就业压力大等许多长期性的难题。对这类问题,既不能因其是长期任务而不积极采取措施逐年加以解决,也不能急于求成。所以,《纲要》强调,要统筹协调长期发展与短期发展,既强调近期措施要有利于解决长期性发展难题,也要求改革体制、制定政策、安排投资、确定发展速度,要充分考虑可持续性,防止急于求成。(周南)