中华人民共和国国家发展和改革委员会

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   重庆市参与成渝城市群建设的有关情况

  《成渝城市群发展规划》(以下简称《规划》)提出“建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群”,“实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越”的宏伟目标,重庆市深感任务艰巨、责任重大、使命光荣。重庆市将认真落实规划提出的各项任务,携手四川省共同把成渝城市群建设成为引领西部开发开放的国家级城市群。

  一、努力提升在成渝城市群建设中的核心功能

  “十三五”期间,重庆将紧紧抓住成渝城市群建设的重大历史机遇,加快提升在成渝城市群建设中的核心功能,保持经济年均增长9%左右,到2020年,地区生产总值迈上2.5万亿元新台阶,人均地区生产总值超过1.2万美元。

  一是加快建设统筹城乡发展的国家中心城市。深化拓展五大功能区域发展战略,推动都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区一体化发展,建设具有国际影响力的现代化大都市区;推进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“面上保护、点上开发”,以“万开云”板块一体化协同发展为重点,培育壮大达万城镇密集区。深化统筹城乡综合配套改革,构建城乡一体化新机制,建成统筹城乡发展示范区。

  二是建设长江上游地区经济中心。着眼全球产业发展趋势,加快构建产业新体系,助推成渝城市群建设全国重要的现代产业基地。建设国家重要的现代制造业基地,到2020年工业增加值达到1万亿元,战略性新兴制造业占工业总产值比重提高到25%。加快发展现代服务业,建成国内重要功能性金融中心,培育壮大一批战略性新兴服务业,到2020年服务业比重达到50%左右。

  三是建设西部创新中心。全面提升创新能力和效率,进一步提升R&D占地区生产总值比重,全员劳动生产率提升至13万元/人年,助推成渝城市群建设西部创新驱动先导区。推动以科技创新为核心的全面创新,创建国家自主创新示范区,推动优质创新资源向两江新区、国家级高新区等重点区域集聚,向十大战略性新兴制造业、战略性新兴服务业等重点产业领域集聚。建设好国家双创示范基地,推进开放协同式创新,促进创新平台、要素等开放共享,优化创新生态系统,促进大众创业、万众创新。

  四是建设内陆开放高地。全面融入国家对外开放和区域发展战略格局,加快培育形成国际经济合作和竞争新优势,助推成渝城市群建设内陆开放型经济战略高地。完善“渝新欧”国际铁路、长江黄金水道、渝昆泛亚铁路等对外大通道,强化水陆空三个国家级枢纽配套三个一类口岸、三个保税(物流)区的“三个三合一”开放平台辐射带动功能,提升两江新区平台功能竞争力,高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目,实现规划提出的“构建以重庆为营运中心、有机连通成都和西安等城市、辐射内陆、连通欧亚的国际贸易辐射圈”任务目标。

  二、联手四川共同推动成渝城市群一体化发展

  川渝地缘相接、人文相近、市场相融。多年来,两省市频繁互动、密切合作,特别是去年5月,共同签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》,18项重大合作事项由两省市政府办公厅印发实施,交通、信息、市场、资源环境保护与利用、公共服务和产业发展等领域合作有序推进,取得了明显成效,川渝两地首条高速铁路建成通车,相互投资进一步升温,与户籍相关的公共服务资源深入对接,企业登记、市场准入等实现结果互认和执法信息共享。

  今年,重庆市将以《规划》印发实施为契机,完善成渝多层次、多领域务实合作长效机制,共同研究制定三年行动计划和年度工作计划,切实落实《规划》确定的各项目标任务。目前,两省市发展改革部门共同草拟了年度重点工作要点,提出具体任务30余项,拟于近期提交双方高层联席会审议,重点推进基础设施、产业发展、市场建设、公共服务和生态文明一体化建设。一是推动基础设施一体化。提升区域基础设施互联互通和现代化服务水平,构建以“五横三纵”为骨架的综合交通网络,加强交通管理体制机制创新。二是深化产业发展合作。发挥两地特色资源丰富、产业基础较好等优势,合力打造在全国有重要影响力的汽车、电子信息、装备、能源等产业链和产业集群。三是推动市场建设一体化。深化行政管理体制改革,构建统一开放、竞争有序的市场体系,推动两地工商、质监、食药监、税务、劳动和知识产权等领域信息共享、资质互认、品牌互认、执法互助。四是推动公共服务一体化。加强两地公共服务制度对接与资源共享,围绕推进服务型政府建设,共同加强人口、教育、医疗、就业和社会保障等公共服务领域互助,促进两地间人员无障碍流动。五是推动区域生态建设一体化。加强环境监管与应急联动,共筑长江上游生态屏障。建立大气污染联防联控工作机制,加强跨界污染或突发事件联合处置。

                         重庆市发展改革委)